Итоги работы
Федерального государственного учреждения «Федеральный центр оценки
безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» за 2009 год

 

В прошедшем году Учреждением проделана большая работа в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и продукции растительного происхождения.

Специалистами ФГУ «Центр оценки качества зерна» обследовано около 80 млн. тонн зерна и продуктов его переработки, в том числе подтверждено сертификатами качества 34,9 млн. тонн на соответствие показателям качества и безопасности, а именно:

 

 

- 23,4 млн.тонн продукции, отгруженной на экспорт, что составляет 67 % от общего объема сертифицированного;

 - 0,8 млн.тонн продукции, поступившей по импорту ( 2 %  от общего объема сертифицированного);

 - при перемещении на  внутреннем рынке  - 10,7 млн. тонн продукции (31 % от общего объема сертифицированного).

 

 

 

 

Было выявлено 7,6 млн.тонн зерна и продуктов его переработки, не отвечающего требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности (21,6 % от сертифицированного объема), в том числе: 6,4 млн.тонн зерна, зараженного вредителями хлебных запасов; 997 тыс.тонн продукции, не соответствующей по показателям качества; 163 тыс.тонн продукции с превышением МДУ по наличию остатков пестицидов и других токсикантов; более 10 тыс.тонн зерна дефектного по запаху.

 

 

Выдано:

- более 133 тыс. сертификатов качества на партии зерна и продуктов его переработки (на экспортные партии – 34 тыс., на импортные партии – 13 тыс., на партии, при перемещении  внутри страны – 86 тыс.)

-  166 тыс. протоколов испытаний.

 

В продукции, поступившей по импорту, около 220 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки не соответствовали требованиям по качеству, более 43 тыс. тонн не соответствовали требованиям по безопасности.

Проверено 256 тыс. тонн рисовой крупы, из которых 25 тыс. тонн не соответствовали установленным нормам по показателям качества и безопасности, в том числе:

– более 23 тыс. тонн с загрязненностью мертвыми вредителями (Вьетнам, Таиланд, Бразилия, Уругвай, Пакистан, Китай, США, Италия, Индия);

– 1,8 тонн с превышением МДУ по кадмию в 34 раза (Кыргызстан);

– 0,96 тонн с превышением по содержанию пестицида пиримифос-метила в 1,37 раза (Италия);

– 708 тонн с зараженностью вредителями (Китай, Уругвай);

– 0,5 тонн с превышением МДУ по кадмию в 2 раза (Италия);

– 540 тонн с повышенной влажностью (Китай);

- 25 тонн с  несвойственным запахом (Таиланд).

Также за год проверено 5,3 тыс. тонн мака пищевого, при этом выявлено 639,5 тонн мака с  превышением МДУ по содержанию кадмия (из Чехии, Украины, Нидерландов и Венгрии).

 

 

 

В 2008, 2009 годах ФГУ "Центр оценки качества зерна" проводило работы по изучению и оценке качества зерна в рамках мониторинга информации о товарных и потребительских свойствах зерна нового урожая.

В 2008 году было обследовано 62% (77,5 млн. тонн) валового сбора твердой и мягкой пшеницы, ржи, ячменя (в том числе пивоваренного) в 46 регионах Российской Федерации.

В 2009 году работы по мониторингу информации о товарных и потребительских свойствах зерна нового урожая проводились по аналогичным культурам в 41 регионе Российской Федерации. Было обследовано 56 % (40,7 млн. тонн) от валового сбора зерна в обследуемых регионах, что позволило получить достоверные данные о качестве российского зерна.

 

 

 

От общего валового сбора твердой пшеницы обследовано 55 % (в том числе выявлено 90 % продовольственной).

Из 57 % обследованной мягкой пшеницы выявлено 76 % продовольственной.

Также было обследовано 54 % ржи, 54 % ячменя и 59% ячменя пивоваренного.

 

 

Одним из важных направлений работы Учреждения является подтверждение соответствия качества и безопасности зерна, закладываемого в государственный интервенционный фонд. В ходе биржевых торгов 2009 года закуплено 5,9 млн.тонн зерна.

 

 

 

 

Из указанного объема (5,9 млн. тонн) проверено Учреждением 4,6 млн. тонн и выдано 3730 сертификатов качества на 4,4 млн. тонн зерна интервенционного фонда.

Из общего объема зерна интервенционного фонда Учреждением сертифицировано 77%. Остальная работа проделана другими подведомственными Россельхознадзору учреждениями.

При проведении исследований было не допущено к закладке более 151 тыс.тонн некачественного зерна, что составляет 3,3 %.

В 2008-2009 гг. территориальными управлениями Россельхознадзора совместно с ФГУ "Центр оценки качества зерна" проведена проверка 410 элеваторов в 52 регионах.

Высокий уровень проводимых Учреждением испытаний подтверждается аккредитацией в  российских и международных организациях. Учреждение аккредитовано в системе ГОСТ Р, Международной Ассоциации по торговле зерном и кормами GAFTA, является членом Ассоциации по науке и технологии зерна ICC, Международной американской ассоциации химии зерна AACC и Международной ассоциации по контролю качества семян ISTA, имеет сертификат ИСО 9001-2008.

В  ноябре 2009 г. Аналитической лаборатории по определению качества продукции ФГУ «Центр оценки качества зерна» (в г. Москве) был присвоен статус арбитражной лаборатории GAFTA. В настоящее время это единственная арбитражная лаборатория GAFTA на территории Российской Федерации.

Риски профессиональной ответственности Учреждения, включая ответственность его филиалов, при проведении им (его сотрудниками) работ по подтверждению качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, результаты которых отражаются в сертификатах качества, протоколах испытания, анализных карточках, сертификатах соответствия (декларации соответствия), с сентября 2009 г. застрахованы ОСАО «Ингосстрах». Полис страхования профессиональной ответственности распространяет свое действие на имущественные претензии, заявленные Учреждению и рассматриваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом имущественные претензии к Учреждению могут быть рассмотрены в соответствии с Арбитражными правилами Международной Ассоциации по торговле зерном и кормами GAFTA. Следует отметить, что случаев опротестования сертификатов качества не было.

 

В настоящее время в соответствии с приказом Россельхознадзора от 12.08.2009 № 361 (с изм. внесенными приказом от 28.09.2009 № 435) в Краснодарском крае проводится эксперимент, направленный на устранение административных барьеров и упрощение процедуры подготовки необходимых разрешительных документов при экспортно-импортных операциях.

В соответствии с этим экспериментом организована работа по приему заявок и выдаче сертификатов качества, фитосанитарного и ветеринарного заключений в Новороссийском филиале Учреждения. Все необходимые для получения указанных документов исследования проводятся в указанном филиале. При этом выдача сертификатов производится в месте подачи заявки в следующем режиме:

- сертификат качества выдается работниками Новороссийского филиала Учреждения;

- фитосанитарный и ветеринарный сертификаты – работниками  Россельхознадзора на основе результатов исследований, проведенных Новороссийским филиалом Учреждения.  

Такая схема позволяет не только упростить процедуру получения разрешительных документов при экспортно-импортных операциях, но и сократить время, уменьшить стоимость работ по проведению исследований.

За период октябрь-декабрь 2009 года Новороссийским филиалом было зарегистрировано 568 заявок на подтверждение соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки с выдачей сертификата качества и  заключений фитосанитарного и ветеринарного состояния на партии общей массой 3,1 млн. тонн.

Лаборатории Учреждения, аккредитованные в категориях Аналитик и Суперинтендант в системе GAFTA, организуют свою работу по принципу сюрвейерских организаций, отстаивая при этом интересы и защищая престиж России при экспорте зерна.

Учреждением в 2009 году выдано 5087 сертификатов международного образца, в том числе:

сертификат качества международного образца,  сертификат здоровья, сертификат по афлатоксинам, сертификат осмотра транспортного средства, сертификат ГМО и др.

На сегодняшний день сертификаты качества, выданные Учреждением, признаются многими государствами, такими как: Австрия, Азербайджан, Армения, Афганистан, Беларусь, Бангладеш, Германия, Грузия, Египет, Корея, Ливан, Монголия, Испания, Индия, Иран, Пакистан, Турция, Тунис и другие.

Кроме того, Учреждение проводит мониторинг качества и безопасности продукции, сопровождаемой сертификатами, выданными сюрвейерскими организациями. В ходе  мониторинга выявлены расхождения с фактическими данными по качеству и безопасности в 255 партиях зерна и продуктов его переработки общей массой 311,3 тыс. т. :

- в 81 партии соевого шрота выявлены несоответствия нормативной документации по активности уреазы, металломагнитной примеси, влажности;

- в 124 партиях крупы рисовой выявлено загрязнение вредителями хлебных запасов, несоответствие по показателям доброкачественного ядра, влажности;

- в 11 партиях пшеницы выявлены несоответствия нормативной документации по влажности, натуре, сорной примеси, числу падения, количеству клейковины, белку.

 

На основании приказа Россельхознадзора от 23.07.2009 № 338 Учреждение проводило экспертную оценку готовности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных учреждений к проведению работ по оценке соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Экспертные заключения по результатам проведенной работы были переданы в Россельхознадзор.

 

 

 

 

Учреждением проводится работа по определению безопасности продукции растительного происхождения. Так, за прошедший год в результате мониторинга импортной продукции из 5780 проверенных образцов было выявлено 475 образцов, содержащих остаточные количества пестицидов и нитраты выше МДУ (8,2 %).

Исследовано 233 образца отечественной продукции, 29 из которых  содержали остаточные количества пестицидов, превышающие МДУ.

В целях государственной регистрации пестицидов проводится работа:

• по апробации методик определения массовой доли действующих веществ пестицидов на их воспроизводимость. Подготовлено 170 заключений о воспроизводимости методик и разработано 13 новых методик;

• ведется прием документов в целях учета организаций  в качестве фасовщика пестицида и/или агрохимиката. Принято 610 комплектов документов;

                   Присвоено 992 номера тарных этикеток;

• выдано 428 заключений о государственной регистрации пестицида или агрохимиката;
• проверено 66 пестицидных препарата (из них 9 не соответствуют нормативной документации).

Также в Учреждении проводится работа:

- по мониторингу качества семян:  в результате проверено 345 образцов семян, из них 44 -  не соответствуют нормативной документации;

- по исследованию почв и грунтов: из 387 образцов, 18 -  были загрязнены токсикантами с превышением ПДК;

- по определению качества и соответствия агрохимикатов: исследовано 15 образцов, 14 из них - не соответствовали нормативной документации;

- по определению ГМО в продукции: исследовано 212 образцов, обнаружено  содержание  ГМО в 16 образцах, при этом в сопроводительной документации отсутствует информация о содержании ГМО или указана информация об отсутствии ГМО.

Проведена работа по выборочному мониторингу посевов сои на наличие ГМО. В результате обследования в 10 областях на территориях Дальневосточного, Южного, Сибирского, Центрального федеральных округов общей площадью посевов 61857 га, наличие ГМО не выявлено.    

 

В рамках взаимодействия Учреждения с территориальным Управлением Россельхознадзора по г. Москва и Московской области проведено 27 проверок деятельности предприятий и организаций, занимающихся производством, реализацией, хранением, транспортировкой и применением пестицидов, 59 совместных проверок посевных качеств семян, 16 отборов проб почвы с целью выявления загрязненных опасными химическими веществами земель сельскохозяйственного назначения. (Всего: 102 проверки).

В сфере развития международного  сотрудничества  было организовано  38 командировок за пределы Российской Федерации, в которых приняли участие 136 специалистов.

- С целью ознакомления с системой безопасности и качества зерна и продуктов его переработки и аудита испытательных лабораторий, морских и речных портов, портовых зерновых терминалов, элеваторов, перерабатывающих предприятий в 2009 году было осуществлено 15 командировок совместно со специалистами Россельхознадзора.

- Кроме того, были организованы 9 командировок в США, Австралию, Турцию, Испанию, Канаду, Германию с целью участия в конференциях, симпозиумах и конгрессах. Целью командировок было ознакомление с инновациями, последними разработками ученых в области безопасности, качества зерна и продуктов его переработки, а также  изучение ситуации, сложившейся на мировом рынке продуктов питания в целом; профессиональное взаимодействие, обмен опытом, ознакомление с новинками в области лабораторного оборудования и многое другое.

- За 2009 год 67 специалистов прошли обучение  и повышение квалификации по определению показателей безопасности и качества продукции растительного происхождения за пределами Российской Федерации в испытательных лабораториях Литвы, Латвии, Канады и Германии.

На территории Российской Федерации повышение квалификации  (в том числе обязательное) прошли 406 человек.

Информация о деятельности Учреждения размещается как в центральных, так и региональных СМИ. В 2009 году опубликовано 342 статьи (включая Интернет-публикации), прозвучало 165 интервью по радио и 49 сюжетов показаны по телевидению.

Также в 2009 году в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии официально зарегистрирована Добровольная система сертификации «Центр оценки качества зерна». Эта система направлена на сертификацию Систем менеджмента качества испытательных лабораторий и предприятий по хранению и переработке зерна по международному стандарту ИСО 9000. После соответствующего обследования предприятия получат сертификат, удостоверяющий, что выпускаемая ими продукция или предоставляемые услуги соответствуют международным требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9000).

 

 

---